产粮大省竟现“买粮难” 倒逼农业供给侧改革

TIME:2018-07-30 11:24  HOT:

作为 全国最重要的小麦主产区,2016年河南省小麦总产达693.2亿斤,再获丰收。此前,河南 省已连续十三年增产。然而 记者在河南多地采访了解到,连年丰收的背后,却是 种粮人和粮食加工企业的两头发愁。农民发愁粮食价格低、不好卖,不少 面粉加工企业却表示难以买到符合要求的小麦。

专家表示,一面是粮堆高筑,另一面却是“等粮开工”,小麦市场“卖难又见买难”的尴尬窘境,凸显 了当前粮食生产面临的结构性矛盾。这种小麦产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象,亟待 引起有关部门重视,加快 进行农业供给侧改革。

农民种粮不愁卖粮愁

眼瞅 着秋粮就要收获了,河南 省漯河市临颍县孙庄村村民王守军家里,4亩多 地的小麦还装在编织袋里,没卖出去。“往年 一边收麦一边就卖了,今年小麦质量不好,价格也低,往年 一斤能卖一块一毛多,今年 一块零几分都没有人收。”王守军说。

种粮不愁卖粮愁,对承 包上千亩地的种粮大户们来说,压力更大。南阳 市社旗县种粮大户唐道丽承包了近3000亩地,去年因小麦品质不好,亏损10多万元,没想 到今年再次遭遇卖粮难。截至记者采访时,唐道 丽只卖出不到三分之一的小麦,上百 万斤麦子堆积在粮仓里,每天都在发芽霉变,唐道丽心急如焚。“年年丰收年年卖难,再这样下去,种粮 大户都干不下去了。”唐道丽说。

接连几年的卖粮难,严重 打击了粮食市场的活力。河南 省淮滨县粮食经纪人王伟涛从事粮食经纪已经快20年,最多 时一年收购粮食超过100万斤,但今年仅收购不到30万斤。“现在 面粉企业收粮很挑剔,小麦质量稍微差一点,就全砸手里面。”王伟涛说。在河南省潢川县,做了10多年 粮食经纪人的张振海,因为连续几年赔钱,今年 已经不再收购小麦了。

郑州 粮食批发市场分析师申洪源表示,今年7月份以来,河南 省小麦收购整体较慢,表面 上看是因为今年小麦质量偏低,根本 原因还是小麦种植结构与市场需求不对称。“种出 的小麦不是面粉加工企业需要的,小麦 销售只能一边倒地依赖国家托市收购,一旦质量不达标,自然 出现大面积卖难问题。”申洪源说。

企业守着粮仓缺麦子

在河 南漯河石磨坊面业有限公司的仓库大院内,送小 麦的大货车排成一条长龙,这是 公司刚刚从山东买进的小麦。“今年麦子缺得厉害,刚去山东、河北跑了一趟,订了4万吨,还是差很多。”石磨 坊面业公司副总经理薛旺志说。

漯河 石磨坊面业公司是一家中型面粉加工企业,年加工小麦15万吨左右,销售额3亿多元,原料 成本和原料质量是近几年企业面临的最大问题。“河南 省乃至全国的小麦产量年年攀高,但大部分都是中筋麦,和我们的需求不一样。特别 是这两年小麦不完善粒较多,小麦 质量根本达不到我们加工的标准,农民着急卖粮,我们缺粮也着急。”薛旺志说。

由于进口小麦价格低,质量好,进口 的澳麦和加麦成为不少面粉加工企业首选的原料。受进 口小麦配额的限制,石磨 坊公司每年进口小麦总量只有1000多吨。薛旺志说,进口麦品质好,价格还比国内小麦低,如果不是配额限制,我们 肯定全部都用进口麦子。

遂平 县是全国粮食生产先进县和商品粮生产基地县,也是 全国优质小麦标准化示范区。然而,位于 这个大粮仓的河南一加一天然面粉有限公司董事刘秋燕说,虽然 他们公司所在的遂平县就是全国商品粮基地县,每年小麦种植面积达84万亩,但是,他们 仍然经常为原料发愁。

刘秋燕说,当地 的小麦大都是分散种植的,品质相差很大。即使 是最大的原料供应商,一个 月的供应量也只有四五千吨,而公 司每天的加工量就在1000吨左右。所以,公司 经常为买不到符合要求的小麦发愁。有时没有办法,只好 从贸易商那里高价购买进口小麦。

河南 省永城市是传统的粮食主产区,借助 当地小麦原材料优势,永城 涌现了一批面粉加工企业,成为“中国面粉城”,面粉年生产能力超过150万吨。然而,这样 一个因小麦而兴的面粉城,却越 来越不再依赖国产小麦。

金源 面粉集团总经理孟涛说,国产 的强筋麦和弱筋麦质量与澳麦、加麦相比相差很多,直接 影响了面粉的质量,不仅如此,国产 小麦的价格一路走高,更直 接加大了面粉加工企业成本。

据介绍,今年上半年,我国 国产小麦市场均价为2415元/吨,进口 小麦离岸均价折算为人民币之后为1553元/吨。“2006年小麦价格是0.68元一斤,现在为1.18元,10年间 国产小麦价格翻了近一倍,已远 高于进口小麦到岸价格,就是仅从成本考虑,我们 也会优先选用进口麦。”孟涛说。

海关统计数据显示,2016年上半年,我国累计进口小麦177.535万吨,同比增长27.3%,作为 小麦产量第一大省,河南 今年上半年进口小麦近4万吨。“国产小麦成本高、品质不突出,不仅导致了价格倒挂,也难 以满足面粉加工企业需求,导致出现小麦产量、进口量、库存量‘三量齐增’的怪象。”郑州 粮食批发市场副总经理肖永成说。

亟待 加快农业供给侧改革

一面是麦堆高筑,小麦库存量不断增加,遭遇 种得出却卖不掉的烦恼;另一 面却是面粉加工企业原料紧张,进口麦大量流入。对此,专家表示,要消除小麦市场“三量齐增”“卖难买也难”的尴尬,亟须 进行小麦种植的供给侧改革。

中国 人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说,近几 年虽然小麦产量连攀新高,但优质麦供应不足,特别是用于满足面包、糕点 等新兴面食产业需求的小麦原材料缺口很大。整体来看,我国 的小麦生产还不能满足食品加工业和消费者快速增长的需求,品种、品质、品牌 都还有巨大提升空间。

河南 省粮食经济学会专家王伟民表示,国内 外价格倒挂导致小麦进口激增、国内 区域间粮价倒挂导致主销区到主产区收粮积极性下降,破解这些问题的关键,就是 要尽快进行小麦种植的供给侧改革,以价 格引导小麦种植走向专业化,提高小麦品质,打破 当前粮食收购混收混卖的模式,让好粮食卖出好价格,以市 场的手段调整种植结构。

郑州 粮食批发市场分析师刘正敏认为,当前“家庭种植—中介收购—国家储备”的小 麦供销体系适合一般面食的需求,对强筋、弱筋 小麦的结构性调整却失灵。“优质不一定优价,而且 优质小麦的产量相对不稳定,市场风险大,这导 致农民甚至种粮大户都不愿意冒风险调结构。”刘正敏建议,国家 应尽快建立不同等级小麦的品质指标,引导 市场实现优质优价,建立 拓展优质强筋小麦种植基地,强化 技术指导和市场保障。

农业 部农村经济研究中心研究员彭超表示,过去一段时间里,我国 更关注小麦的产量,而非品种、品质的改善,面对 当前小麦市场愈发严峻的供销矛盾,应尽 快进行小麦的供给侧改革,带动 小麦生产实现由量向质的转变,满足 现代农业市场的需求。
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